В учреждении, расположенном на 5 территориально отдаленных друг от друга площадках, с персоналом более 1000 физических лиц, у которых разный график работы (сменный - день/ночь, пятидневная рабочая неделя и т.д.), необходимо избрать уполномоченного представителя работников для заключения коллективного договора.

Собрать 50% сотрудников в одном помещении на общее собрание невозможно. Какие есть варианты для проведения голосования?

Прежде всего отметим, что согласно части 2 ст.29 ТК РФ интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иной представительный орган.

Закон обязывает работодателя вступать в переговоры только с лицом, которое представляет интересы всех или большинства работников работодателя либо уполномочено на представительство в установленном ст.37 ТК РФ порядке при обязательном соблюдении принципа подтверждения полномочности представителей (определение Владимирского областного суда от 28.10.2020 № 33-3827/2020, решение Правобережного районного суда г. Липецка Липецкой области от 02.07.2021 № 2-10/2021).

Так, если в организации или у индивидуального предпринимателя имеется первичная профсоюзная организация, в которой состоят более половины работающих, то она обладает исключительным правом по решению своего выборного органа направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров по заключению коллективного договора от имени всех работников без предварительного проведения общего собрания либо конференции трудового коллектива и создания единого представительного органа.

Если первичные профсоюзные организации являются малочисленными и объединяют менее половины работников либо профсоюз у работодателя вовсе отсутствует, то в этих случаях в обязательном порядке проводится общее собрание (конференция) работников, на котором работники тайным голосованием поручают представление своих интересов на ведение коллективных переговоров имеющейся профсоюзной организации, или иному представителю. (часть 4 ст. 37 ТК РФ)

Трудовым законодательством не урегулирована процедура избрания представителей работников на общем собрании или конференции. Поэтому такие вопросы, как утверждение кандидатур, порядок голосования и учета количества голосов, срок полномочий представителей и т.п., должны разрешаться непосредственно самим общим собранием (конференцией). Представители Роструда рекомендуют на общем собрании принять локальный акт (например, положение об общем собрании работников), в котором урегулировать подобные вопросы (смотрите ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Также следует обратить внимание, что общее собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа работников, а конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов (часть третья ст. 399 ТК РФ).

Заседания общего собрания оформляются протоколом. Порядок заполнения протокола необходимо совершить применительно к требованиям, установленным ст. 182.1 Гражданского кодекса РФ.

Важно также помнить, что частью третьей ст. 36 ТК РФ запрещено ведение коллективных переговоров от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей (рекомендуем ознакомиться с определением Седьмого КСОЮ от 23.09.2021 по делу № 8Г-14101/2021). Полагаем, что по смыслу указанной нормы под ними следует понимать лиц, которые фактически заинтересованы в представлении интересов работодателя, а не трудового коллектива, в силу того, что они находятся в непосредственной служебной зависимости от руководства организации либо осуществляют в ней отдельные организационно-распорядительные функции. К примеру, Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в своем решении от 12.08.2010 № 2-275 усмотрел нарушение вышеупомянутой нормы ТК РФ в том, что при заключении коллективного договора интересы работников представляло лицо, занимающее должность заместителя директора организации. При этом имеется пример, когда суд не признал членов представительного органа работников, занимающих должности главного инженера и заместителя главного бухгалтера, представителями работодателя (определение Мурманского областного суда от 18.03.2015 № 33-754/2015).

Количество членов представительного органа нормативно не определено, следовательно, состав представительного органа учреждение формирует самостоятельно.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенным, полагаем, что в рассматриваемом случае при отсутствии возможности провести полноценное собрание (конференцию) учреждение вправе организовать общие собрания работников структурных подразделений для выборов делегатов на общую конференцию трудового коллектива тайным голосованием простым большинством голосов, а также в локальном акте прописать процедуру избрания представителей работников о порядке проведения тайного голосования (смотрите, например, решение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 20.09.2022 по делу № 2-792/2022).

Учитывая, что действующее законодательство в отношении иного представителя недостаточно определенно, не содержит прямого ответа на ряд вопросов, полагаем, что в случае возникновения спора окончательное решение может принять только суд с учетом всех обстоятельств дела. 

Профсоюзная инспекция труда Профобъединения

с использованием материалов правовой системы Гарант

Фото из открытых источников