В 2024 году на формирование и развитие социально-трудовой обстановки в РФ и конфликтного потенциала в трудовой сфере оказывали влияние следующие факторы:
сложившаяся напряженность на рынке труда по причине дисбаланса между высоким спросом на рабочую силу и её низким предложением, уровень безработицы, находящийся на историческом минимуме (2,4%, по методике МОТ);
растущие издержки предприятий на удовлетворение потребностей в специалистах разных профилей, которые сопровождались увеличением предлагаемых зарплат сотрудникам и ростом расходов на повышение производительности труда и оптимизацию производств;
несоответствие структуры и качества подготовки кадров задачам по наращиванию производств, особенно в обрабатывающих отраслях;
ограниченные возможности по кредитованию предприятий, которые становятся главным тормозом экономического развития;
рост самозанятости, которая применяется не только в платформенных видах деятельности и сфере услуг, но и проникает в реальные секторы экономики, усиливая деградацию традиционных трудовых отношений и создание предпосылок к ущемлению трудовых прав работников.
Значительное влияние на стабильность социально-трудовой сферы оказали события, развивавшиеся в течение второго-третьего кварталов, в медучреждениях отрасли Здравоохранения, где были зарегистрированы многочисленные СТК в отделениях (станциях) СМП районных и центральных больниц в небольших населенных пунктах, в ходе которых фельдшеры и водители проводили акции протеста (коллективные видеообращения) по причинам дефицита кадров и низких заработных плат работников. Выдвигались требования о включении данной категории работников в Перечень получателей специальной социальной доплаты (по Постановлению Правительства РФ №343 от 20.03.2024).
По истечении девяти месяцев 2024 года, по данным мониторинга и анализа сообщений о конфликтах в социально-трудовой сфере, Центром зарегистрировано 146 СТК (+44%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года), из них 97 СТК (65%) в отрасли Здравоохранение. Зафиксировано максимальное количество СТК для выбранного периода в наблюдаемом трехлетнем цикле. Наибольшее количество противостояний в социально-трудовой сфере развивалось в Сибирском федеральном округе – 36 (25% от общего количества).
По оценке Центра, социально-трудовая обстановка в стране в наблюдаемом периоде 2024 года оценивалась как стабильная, при увеличении доли трудовых конфликтов по интересам и снижении доли СТК по праву в общей массе трудовых конфликтов. Значительное увеличение общего числа СТК, произошедшее в отрасли Здравоохранение во втором квартале, привело к количественному росту всех показателей, используемых при анализе и оценке социально-трудовой обстановки. Вместе с тем, негативного влияния на конфликтность в других отраслях экономики данные проблемы не оказали, так как причины трудовых конфликтов актуальны исключительно для сферы медицины и касались работников станций скорой медицинской помощи. Социально-трудовая обстановка в медучреждениях и на ССМП в разные годы периодически обостряется и в большей мере связана с характерными для данной отрасли проблемами - низкими заработными платами большинства работников государственных медицинских учреждений, при высокой трудовой нагрузке и острой нехватке персонала.
СТК зафиксированы в двенадцати отраслях экономики (2022 – 13 отраслей, 2023 – 15 отраслей). За последние три года отраслевая диверсификация минимальна, за все время наблюдений с 2012 года, несмотря на значительные колебания количества СТК. В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными в текущем году стали: Здравоохранение (97 СТК, 65,5% от общего количества), ЖКХ (11 СТК, 7%), Деятельность сухопутного транспорта (10 СТК, 6%).
Следует отметить, что, несмотря на сложившиеся сложные внешние и внутренние условия, оказывающие влияние на курс и развитие российской экономики, роста количества СТК в стратегических и системообразующих отраслях не произошло. Зафиксировано отсутствие или единичные случаи трудовых конфликтов в таких важных отраслях экономики, как Металлургическое производство, Добывающая промышленность, Производство металлических изделий, Машиностроение, Электроэнергетика и др.
Главными и характерными причинами СТК в наиболее конфликтных отраслях экономики в 2024 году стали: общий низкий уровень заработных плат работников; нарушения условий труда в связи с нехваткой персонала, снижение (невыплата) различных премиальных выплат и надбавок (компенсаций). Устойчивых совпадающих тенденций в отраслевой причинности СТК в трехлетнем цикле не установлено.
Главные причины возникновения СТК в наблюдаемом периоде распределились следующим образом: низкий уровень оплаты труда работников (66% от общего количества СТК), нарушения условий труда (60%), невыплаты заработной платы (12%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, большая часть показателей по основным группам причин СТК снизилась, за исключением стремительного роста количества СТК по причинам низкого уровня заработных плат и нарушений условий труда.
В условиях значительного дефицита кадров на рынке труда и растущей инфляции, которая ведет к снижению покупательной способности заработной платы, действующие работники нередко вынуждены перерабатывать, брать дополнительную нагрузку для увеличения доходов по оплате труда, что также сопровождается нарушениями графиков и режимов работы и условиями труда и техники безопасности. За последние годы данные проблемы обострились особенно остро в Здравоохранении.
Обращаем внимание, что ключевая причина многих СТК прошлых лет – невыплата заработной платы работникам, в наблюдаемом трехлетнем периоде снизилась практически в три раза (с 41% до 12% от общего количества СТК). Средняя продолжительность противостояний в ходе СТК увеличилась до 73 дней (2023 – 43 дня).
В развитии 103 СТК (71% от общего количества СТК) (2022 год – 53 (53%), 2023 год – 56 (56%)) работники и профсоюзы, с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований, применяли активные формы протеста и общественно-наблюдаемые действия, или угрожали начать протестные действия – наибольший показатель в трехлетнем периоде наблюдений, когда работниками наиболее активно использовалась такая форма коллективных публичных действий как акция (несанкционированное собрание), на которой записывалось видеообращение для привлечения внимания общественности и ОГВ к проблемам в трудовых отношениях. Формы протеста – голодовка и пикет в текущем году работниками не применялись. Если временно не принимать во внимание количество зарегистрированных СТК в отрасли Здравоохранения, то на другие секторы экономики приходится меньшее количество СТК, которое фиксировалось в каждом периоде трехлетнего цикла наблюдений – 49 (2022 год – 78 СТК, 2023 - 67 СТК).
В ходе развития СТК 14 протестных акций работников (8 СТК по праву, 6 СТК по интересам) классифицированы как забастовки с остановкой производственных процессов и выдвижением требований к работодателю по устранению нарушений трудовых прав. Данные протестные акции проведены неорганизованными работниками по причинам невыплат (задержек) заработной платы, требований увеличить уровень оплаты труда и улучшить условия труда. Забастовки объявлялись на предприятиях муниципального пассажирского транспорта (6), на предприятиях ЖКХ (4), в Здравоохранении (1), Деятельности гостиниц (1), на предприятиях Обрабатывающих производств (1), в Электроэнергетике (1).
В ходе мониторинга сообщений о социально-трудовой обстановке в регионах особое внимание уделяется изучению событий, происходящих в моногородах. Для классификации СТК по категориям используется Перечень монопрофильных муниципальных образований, утверждённый Правительством РФ (Распоряжение от 29 июля 2014 г. № 1398. В данных муниципальных образованиях в наблюдаемом периоде зарегистрировано 25 СТК (17% от общего числа СТК) в 7 федеральных округах (4 СТК – в моногородах 1-й категории, 15 СТК - в моногородах 2-й категории, 6 СТК - в моногородах 3-й категории). В моногородах СКФО СТК не зафиксировано. Количество СТК в моногородах РФ возросло в 2024 году на +47%, и также связано с ростом конфликтности в медучреждениях отрасли Здравоохранения. Социально-трудовая обстановка оценивается как стабильная со средним конфликтным потенциалом (2022 год – 11 СТК (11%), 2023 год – 17 СТК (17%)).
К окончанию третьего квартала 2024 года завершились и урегулированы 140 СТК из 146 зарегистрированных: 27 СТК (19% от числа завершившихся) завершились выполнением работодателями требований работников, 64 СТК (46%) – требования частично удовлетворены, в 49 СТК (35%) - работникам отказано в удовлетворении заявленных требований, достичь поставленных целей по защите трудовых прав не удалось.
В наблюдаемом периоде, из-за сложившейся ситуации в сфере Здравоохранения, значительно снизилась доля СТК, завершившихся полным достижением работниками (профсоюзами) целей по защите трудовых прав и выполнением работодателями всех выдвинутых сотрудниками требований (-28%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года).
С учетом влияния указанных условий на формирование социально-трудовой обстановки в стране, структурном и содержательном анализе СТК, можно сделать следующий краткосрочный прогноз на окончание 2024 года:
- в системообразующих отраслях экономики продолжат фиксироваться единичные случаи возникновения противостояний в социально-трудовой сфере. По-прежнему значимая доля СТК станет трудовыми конфликтами по интересам (около 70% от общего количества), которые не будут связаны с прямыми нарушениями трудового законодательства;
- количество регистрируемых новых СТК сохранится незначительным;
- средний уровень напряженности трудовых отношений будет поддерживаться в медучреждениях отрасли Здравоохранения в силу нерешенности проблем с дефицитом медработников среднего и первичного звена и низкими заработными платами, количество актуальных трудовых конфликтов останется значительным;
- источниками СТК по праву по-прежнему останутся проблемы невыплат и задержек заработной платы на предприятиях частных форм собственности;
- длительность СТК продолжит сохраняться высокой;
- в условиях нехватки квалифицированных сотрудников рабочих и инженерных специальностей, прежде всего в обрабатывающих производствах, дисбаланс на рынке труда сохранится значительным, что окажет вторичное влияние на конфликтный потенциал в трудовой сфере;
- в способах защиты трудовых прав работниками и профсоюзами по-прежнему активно будут применяться непубличные формы протеста (коллективные обращения в разные инстанции, угрозы проведения акций протеста, акции и мероприятия в социальных сетях);
- большая часть СТК может возникать в ЦФО и ПФО, по-прежнему наиболее конфликтными отраслями экономики сохранятся Здравоохранение и Деятельность сухопутного транспорта, другие возможные конфликтные отрасли – ЖКХ и Строительство.
Приведённый прогноз развития социально-трудовых отношений сделан исключительно на основе данных, полученных в результате мониторинга социально-трудовой обстановки, опосредованно учитывает влияние на конфликтность в трудовой сфере геополитической реальности.
Центр мониторинга и анализа социально-трудовых конфликтов СПбГУП