Заместитель Председателя Марина Фатеева провела еженедельное совещание с руководителями отраслевых профсоюзов региона.

О заседании Российской трехсторонней комиссии

26 июля на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений обсуждался пакет проектов законодательных и других нормативных актов.

Центральными стали вопросы пенсионного и страхового характера, обучения и переобучения кадров, эффективности социального партнерства, участия РТК в разработке национальных проектов.

Проект федерального закона о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов стороны Комиссии в основном был одобрен. При этом, учитывая мнение профсоюзной стороны и стороны работодателей, было решено «рассмотреть в рамках РТК предложения по регулированию вопроса об использовании средств резерва на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников  в случаях, если предусмотренные бюджетом Социального фонда России средства на финансовое обеспечение предупредительных мер в соответствующем году полностью распределены».

Стороны социального партнерства согласовали также проект федерального закона об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы на территориях Украины, ДНР и ЛНР.

Проект о внесении актуальных изменений в постановление Правительства РФ (от 2006 года), направленных на совершенствование порядка оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве или профзаболеваний, предусматривает создание лучших возможностей для возвращения к труду пострадавших работников. В этой связи профсоюзы предложили предоставить для сведения членов РТК информацию о численности застрахованных лиц, прошедших: профессиональное обучение; повторное и последующее переобучение без дальнейшего трудоустройства, а также перечень профессий, по которым проводится обучение.

На заседании сторонами РТК были рассмотрены проекты постановлений (распоряжений) Правительства РФ:

- о Концепции по повышению уровня занятости инвалидов в Российской Федерации на период до 2030 года. В документе учтены замечания профсоюзов;

-  об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников на территории Российской Федерации. Проект подготовлен Минтрудом на основе мотивированных предложений регионов, рассмотренных в рамках региональных трехсторонних комиссий. Предусматривается сохранить на 2025 год размеры допустимой доли, установленной в целом по РФ на 2024 год;

- об индексации в 2024 году размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, руководствуясь законом о федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

- о переносе выходных дней в 2025 году. Предусматривается перенести следующие дни: с субботы 4 января на пятницу 2 мая; с воскресенья 5 января на среду 31 декабря; с воскресенья 23 февраля на четверг 8 мая; с субботы 8 марта на пятницу 13 июня; с субботы 1 ноября на понедельник 3 ноября.

Профсоюзная сторона выступила с предложениями и рекомендациями:

Росстату рассмотреть вопрос о подготовке и публикации более полных данных о состоянии дел в социально-трудовой сфере. Для примера сокращения таких данных в последние годы были приведены: отсутствие показателей о задолженности по заработной плате и ряд других примеров.

Ввести в практику РТК обсуждение готовящихся Правительством РФ национальных проектов, которые, как правило, содержат пути решения проблем социально-трудовых отношений.

В рамках оказания помощи новым субъектам РФ обратить внимание на развитие эффективного социального партнерства.

О новой главе в Трудовом кодексе и других законах

31 июля в Государственной думе состоялось заключительное пленарное заседание весенней сессии. За этот период парламентарии приняли ряд важных законов, направленных на поддержку граждан.

Во втором и третьем чтениях принят закон, направленный на совершенствование госконтроля за соблюдением трудового законодательства. Документ устанавливает государственный надзор за соблюдением работодателем обязательств перед работниками по трудовым соглашениям. Также документом предлагается предоставить инвалидам ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней. Кроме того, будут созданы региональные межведомственные комиссии для противодействия формированию просроченной задолженности по зарплате.

«В ТК появится новая глава, посвященная борьбе с задолженностью по заработной плате. Во всех регионах будут созданы межведомственные комиссии с участием силовиков, сторон социального партнерства с достаточно широкими полномочиями», — пояснил суть изменений член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.

Кроме того, по его словам, закон предоставляет право контроля за исполнением соглашений между профсоюзами и работодателями Роструду. «На сегодняшний день контролировать исполнение соглашений могут только стороны социального партнерства. Предоставление такого права Рострудинспекции означает резкое повышение статуса этих соглашений: они фактически становятся подзаконными актами. Это также позволяет дополнительно защитить права и интересы работников.

С 2025 года для семей с двумя и более детьми, чей доход не превышает полутора прожиточных минимумов, будет введен возврат НДФЛ.

В этом году семьи смогут получить единовременную выплату и использовать остатки материнского капитала, если сумма не превышает 10 тыс. рублей.

Родителям, уже получающим единое пособие на первого ребенка, будет назначено аналогичное пособие на второго или последующего ребенка в том же размере и на тот же период.

Принят пакет законов, направленных на реализацию Послания президента РФ.

Проведена корректировка федерального бюджета с продлением ряда социальных программ до 2030 года. Выделено 66 млрд рублей на программу «Семейная ипотека». Направлено 47 млрд рублей на выплату 450 тыс. рублей семьям с тремя и более детьми для погашения ипотеки. Предусмотрено 33 млрд рублей на доплаты педагогическим работникам за классное руководство и кураторство.

Принят закон о возврате индексаций пенсий работающим пенсионерам. Это затронет около 8 млн граждан. Ежегодная индексация страховых пенсий начнется с 2025 года.

О социально-трудовых конфликтах в 1 полугодии 2024

В течение первого полугодия 2024 года социально-трудовая обстановка в стране и конфликтный потенциал в этой сфере формировались под влиянием изменяющихся внешних и внутренних факторов.

По данным мониторинга информационных сообщений о конфликтах в социально-трудовой сфере, зарегистрировано 125 СТК (+87%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) - максимальное количество СТК для выбранного периода в наблюдаемом трехлетнем цикле. Динамику, основные показатели, характеристики СТК и формирование социально-трудовой обстановки в стране в основном определили события в отрасли Здравоохранения, где было зафиксировано преобладающее количество СТК (93, 74% от общего количества).

СТК зафиксированы в 52 субъектах РФ (61% от всех субъектов РФ) (2022 – 39 субъектов (46%), 2023 – 37 (43%)). Наиболее конфликтным регионом, по количеству противостояний, стал Алтайский край (СФО) – 15 СТК. Далее следуют Пермский край (ПФО) – 6 СТК, Вологодская область (СЗФО), Ростовская область (ЮФО), Красноярский край (СФО), Нижегородская область (ПФО) – по 5 СТК.  За все время наблюдений (2012-н.в.), не зафиксированы противостояния между работниками и работодателями по противоречиям в сфере трудовых отношений только в трех субъектах РФ: Карачаево-Черкесской Республике (СКФО), Чеченской Республике (СКФО), Чукотском автономном округе (ДФО).

Основными причинами возникновения СТК в первом полугодии 2024 года определены: низкий уровень оплаты труда работников (76% от общего количества СТК), нарушения условий труда (69%), невыплаты надбавок, доплат (компенсаций) -16%.

В наблюдаемом периоде 89 СТК (71% от общего количества СТК) зарегистрированы на крупных предприятиях (учреждениях), численностью свыше 250 человек, на средних предприятиях, численностью от 100 до 250 человек – 19 СТК (15%), и на малых предприятиях – 17 СТК (14%). Как и в предыдущие годы, СТК на микропредприятиях (численностью до 10 человек) не зарегистрированы. Главные риски высокой напряженности и конфликтного потенциала в социально-трудовой сфере сохранялись в медучреждениях отрасли Здравоохранения, большинство из которых относится к крупным учреждениям.

В развитии 94 СТК (75% от общего числа СТК) (2022 год – 42 (61%), 2023 год – 38 (56%)) работники и профсоюзы, с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований, применяли активные формы протеста и общественно-наблюдаемые действия, или угрожали начать протестные действия – наибольший показатель в трехлетнем периоде наблюдений, когда работниками активно использовалась публичная акция, на которой записывалось видеообращение для привлечения внимания к проблемам в трудовых отношениях.

В ходе развития СТК 8 протестных акций работников (6 СТК по праву, 2 СТК по интересам) классифицированы как забастовка с остановкой производственных процессов и выдвижением требований к работодателю по устранению нарушений трудовых прав. Расчётные потери рабочего времени в ходе забастовок составили 348 человеко-дней. Все протестные акции проведены неорганизованными работниками с требованиями погасить задолженности по зарплате, увеличить уровень оплаты труда и улучшить условия труда. Забастовки объявлялись в организациях отраслей ЖКХ (2), на предприятиях муниципального пассажирского транспорта (2), Обрабатывающих производств (1), в Здравоохранении (1), в Электроэнергетике (1), Деятельность гостиниц (1). С начала 2024 года, по методике Росстата, забастовок не зарегистрировано.

В 8 СТК (7% от общего количества) (2022 – 30 СТК, 44%; 2023 – 25 СТК, 37%) непосредственно стороной трудового конфликта выступили первичные профсоюзные организации предприятий, которые защищали трудовые права работников. В 92 СТК (74% от общего количества) (2022 – 13 СТК, 18%; 2023 – 37 СТК, 55%) активную поддержку как первичным профорганизациям, так и неорганизованным работникам оказывали территориальные и отраслевые объединения профсоюзов.

В текущем году 93% СТК развивались с участием неорганизованных работников (+30%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

Количество СТК в моногородах РФ возросло в 2024 году на +144%. Наиболее конфликтными субъектами РФ в моногородах, которых отмечено наибольшее количество СТК, стали Алтайский край (3 СТК) и Кемеровская область – Кузбасс (2 СТК). Наибольшее количество социально-трудовых конфликтов регистрировалось на предприятиях и учреждениях отраслей Здравоохранения (19 СТК), Добычи полезных ископаемых и Образования, Обрабатывающих производств (по 1 СТК). На первый план вышли проблемы общего низкого уровня оплаты труда, нарушения условий труда и отмены или невыплаты надбавок (доплат).

К окончанию первого полугодия 2024 года завершились и урегулированы 67 СТК из 125 зарегистрированных: 17 СТК (25% от числа завершившихся) завершились выполнением работодателями требований работников, 28 СТК (42%) – требования частично удовлетворены, в 22 СТК (33%) - работникам отказано в удовлетворении заявленных требований, достичь поставленных целей по защите трудовых прав не удалось. Продолжается развитие значительной части СТК, которые были зарегистрированы в медучреждениях отрасли Здравоохранение по причине требований фельдшеров и водителей скорой помощи выплачивать правительственную социальную надбавку по Постановлению №343.

В наблюдаемом периоде в развитии СТК, где интересы работников представляли отраслевые профсоюзы ФНПР не зафиксировано отказов, а в 5 СТК требования были удовлетворены полностью или частично. В 3 СТК, где получены отказы, интересы работников представляли независимые профсоюзные организации, не входящие ни в одно из профобъединений.

В завершение совещания Профобъединения, присутствующие обсудили мероприятия профсоюзов на ближайшее время.