23 июня Председатель Рязанского областного союза организаций профсоюзов Инна Калашникова обратилась к губернатору Рязанской области Николаю Любимову с предложением о необходимости внесения изменений в закон Рязанской области «О предоставлении компенсаций по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов в сельской местности и рабочих посёлках (посёлках городского типа) от 13 сентября 2006 года №101-ОЗ (с последующими изменениями).

Уважаемый Николай Викторович!

Являясь, в силу установлений Устава (Основного закона) Рязанской области высшим должностным лицом Рязанской области и руководителем высшего исполнительного органа государственной власти -  Правительства Рязанской области, и непосредственным представителем всех граждан Рязанской области Вы, по смыслу названного законодательного акта наделены полномочиями и компетенцией юридически и фактически осуществлять социальную государственную политику на территории субъекта Российской Федерации, регулировать, обязывать, разрешать и проводить обеспечивающую сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты отдельных категорий граждан, с учётом  специфики их правового, социального положения, а также обстоятельств, связанных с выполнением ими важных для государства и общества социальных профессий на селе.

В соответствии с федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 31.12.2017), с 1-го января 2019 года в платёжных документах по оплате коммунальных ресурсов потребителей появилась новая строка - плата за обращение с твёрдыми коммунальными отходами, что увеличило обременения граждан на оплату коммунальных услуг, в результате изменённое регулирование и установленный правопорядок ухудшил их материально правовое положение.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твёрдыми коммунальными отходами. Указанное свидетельствует, что услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов входят в состав платы за коммунальные услуги и относятся к понятию коммунальной услуги.

Статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены законом субъекта Российской Федерации могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов согласно установленных бюджетных правил (субвенций Российской Федерации).

При этом формализованные положения названного закона субъекта Российской Федерации, иного нормативного правового акта должны отвечать требованиям воли федерального законодателя, выраженной в преамбуле и правовой норме статьи 153 Федерального закона от 24 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившим силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и «Общих принципов организации местного самоуправления в РФ», о запрете ухудшать условия предоставления соответствующих льгот и уменьшения объемов финансирования.

В действующей правовой среде субъекта Российской Федерации -  Рязанской области регулирование названных общественных отношений осуществляется законом Рязанской области от 13 сентября 2006 года №101-ОЗ «О предоставлении компенсаций по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов в сельской местности и рабочих посёлках (посёлках городского типа), с последующими изменениями.

Обращения членов профсоюза правоприменителей названного закона, профсоюзных органов, членских организаций Рязанского областного союза организаций профсоюзов указывают на то, что дополнительная плата за обращение с твердыми коммунальными отходами стала коммунальной услугой и вышла из состава платы за содержание общедомового имущества. Установление нового платежа умаляет права и законные интересы специалистов, так как нивелирует право педагогических работников, работников здравоохранения и культуры, социальных работников, работающих и проживающих в сельской местности, на сохранение ранее достигнутого уровня мер социальной поддержки.

Учитывая изложенное, прошу Вас обеспечить возможность установления надлежащего механизма соответствующего возмещения уровня мер социальной поддержки указанным отдельным категориям специалистов в сельской местности, путём внесения изменений в действующее регулирование в части предоставления компенсаций за сбор и вывоз (обращение) твердых бытовых отходов.

О Вашем решении прошу сообщить в установленном порядке.

Председатель И.В Калашникова

Полезные ссылки

Правительство
Облдума
Общественная палата
ФНПР
Солидарность
ПрофсоюзТВ